四、教育投入多元化

    我国广电行业教育投入多元化机制经多年的探索已取得初步成效。教育成本在政府、广电单位、个人等三个方面之间合理分担已被普遍接受，社会机构参与成人继续教育的积极性也在有效提高。但总体而言，我国成人教育投资主体还比较单一，还是以政府投入为主，广电单位继续教育的积极性尤其是民间机构及资本的积极性尚未得到有效释放。因此，教育投入多元化机制还应进一步完善和深化。

    首先，政府作为最重要的投资主体，要加大对继续教育的投入。教育投入应是国家应尽的义务，我国的教育投入还不到GDP的4%，在世界上排名位置比较靠后。虽然国家近些年对继续教育高度重视，也在不断加大投入，但由于我们国家人口基数大，广电从业人员众多，教育总体投入明显不足，在继续教育方面的投入更是杯水车薪，普遍不能满足要求。教育部在2012年2月27日公布的《关于加快发展继续教育的若干意见(征求意见稿)》指出“加大各级政府对继续教育经费和政策的支持力度，推动全社会积极参与继续教育，促进行业、区域和城乡之间继续教育的协调发展。”这让我们看到继续教育的春天又将来临。

    其次，要积极鼓励和激发广电单位和民间培训机构及资金介入继续教育，加大民间力量的参与度。笔者在广播影视人才建设与管理课题调研中，通过全国部分地市广电单位领导的问卷了解到，仅53.3%的单位有固定的培训管理人员、培训规划和培训经费。广电单位一方面是用人单位，另一方面也是培养单位。国家应该制定更有力的企事业单位办继续教育的政策措施，设法构建有效机制，加大政府宣传部门和广电单位办继续教育的投入力度，如规定培训要求不达标的单位要给予黄牌警告等。要完善民间机构及资本办继续教育的优惠政策，使民间资本在政策的感召下积极参与，释放巨大的教育潜能，为广电事业发展服务。积极鼓励民办培训机构、广电行业协会与专业教育机构合作开展继续教育，利用高等学校的人才和设备等优势，取长补短，优势互补，合作共赢，用激励措施调动人才培养的主动性、积极性、创造性。

    五、教育手段多元化

    在教育手段多元化方面，除了巩固发展广播影视专业学生在校课堂教育、函授教育、实践教育、电化教育等手段外，还要着力在以下几个方面进一步强化和拓展。

    首先，大力发展现代远程教育传播手段。这一教育手段在传播形式上，借助于大众传播媒体，通过广播电视、互联网络实现远程教育，满足各类广电人员的自主性学习需求。远程教育的高效性、便利性、交互性，使学员不受时间和空间条件的限制，和老师远程互动、学习交流，这已成为继续教育的主要手段，深受广电单位的欢迎，而且极有发展潜力，是继续教育的重大创新和发展趋势。远程教育内容必然数字化，以课件呈现和网上远程互动为主要形式的数字化学习形式是远程教育的重要特征，对办学主体和教育对象提出了现代化的客观要求，应当引起我们的高度重视。

    其次，应重视发展以地区广电局为中心的区域性教育手段。这种教育手段是指在一个地区的区域内，依托社会文化设施，如互联网、广播影视、图书馆、手机电视等载体实施广电从业人员的全员教育管理手段。要通过政府行为和行政手段，搞好以地区广电局为学习中心的硬件和软件建设，统筹市县、乡镇广电从业人员的学习需求，强化学习资助体系，以确保基层广电从业人员分享教育的权益和便利，要开发广电行业教育的培训教材和课程，提高培训质量，规范检查评估工作，培育地区广电单位的继续教育先进单位，以点带面推动全局。

    再次，加强继续教育的面授教育手段。面授能够使学员集中时间和精力，而且能够使教师创新性地灵活运用多种面授技巧。讲求培训的科学性、针对性和实效性，讲求教与学相结合，充分互动交流，可创设自由的教学空间，增强学生的领悟和理解，还可充分运用案例教学、情景模拟、体验式教学等教学方法。面授的方式分为在校集中面授和送课上门，二者各有其特点，集中面授可以提供各地相关人才之间的交流和学习。而送课上门既不耽误工作，也可以使老师在制作现场与受训学员进行一对一指导。

    六、教育管理多元化

    继续教育管理多元化是指针对不同的管理机构和不同教育培训对象，以多元化管理的新思想、新观念、新方法开展适应不同要求和目标的管理活动，是实现继续教育多元化发展战略的基本保障，主要包括以下三个方面。

    首先，在宏观和中观层面实现多元化的管理体制。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见(征求意见稿)》指出“坚持政府统筹，分类管理。强化政府责任和统筹规划。建立健全分级分类管理体制，明确各级政府、行业部门、有关社会机构的管理职责，加强统筹协调和规范管理。”广电行业的继续教育单位要在统一的法律法规的规制和国家大政方针的指导下，发挥资源和体制优势，根据不同地区、不同对象、不同管理机构的特点，在宏观管理体制和政策上进行完善、规范和创新，实行多元化管理。进一步完善普通高等教育+继续教育+职业(在职)教育(培训)三者联动体制；改革创新行政管理体制，在统一归口行政管理的前提下，规范对民办学校文化教育类和职业技能类教育机构的审批、管理、检查、监督和指导，既要防止无序竞争、严惩恶性竞争，又要防止管得过严、统得过死。要根据各个地区的地方广电行业特色、资源优势、学习需求和师资情况等，发挥中心城市广电教育资源优势，推行各种合作办学的多元化新体制。

    其次，在广电行业继续教育的微观教学管理机制上要多元化。要切实提高成人教育质量，不断培养能满足广电一线需求的多元化人才，不论是学历教育还是短期培训，首先，要确定重点以广电职业素质提高为核心的多元化人才培养目标，按照广电事业的发展需求变化设置不同人才培养规格、专业和课程，教学计划的制订要充分突出针对性、地方性、应用性和实践性；其次，要深化教学改革，以多元化教学管理手段和方法，严格考试内容和程序，完善教考分离、考试网络化的新机制；教学内容要吸收最新、最前沿的广电事业发展的新观念和新知识，教学方法要多样化，教师在课堂上要精讲，更多地采用讨论互动、参观考察实地教学、个性化教学等不同方式调动多元化教育对象的学习积极性。笔者依据某传媒高校在2006-2011年，对全国广电从业人员125期9800多人的培训情况综合分析认为，教师教学理论紧密联系实际最重要，学员的讨论交流和实地考察效果十分明显。

    第三，要形成多元化的管理保障体系。继续教育是一项系统工程，具有复杂性和综合性的特点。广电单位要利用自身实力，积极与高校合作办学，广泛建立产学研结合的多元化培训基地，解决好在岗人员的工学矛盾(见表3所示)，某传媒高校在坚持送课上门及调研过程中，充分感受到让学员在家门口培训学习的方式，因方便在岗人员培训学习又不耽误工作，而深受学员和广电单位的欢迎。

    要进一步建立和完善广电行业继续教育的准入和考核淘汰机制，完善人才培养培训质量的多元化评价机制，提高教育机构的教育能力；要加强广电行业继续教育多元化师资队伍建设，多让一些在一线工作的有教育水平和实践能力的高级人才担当培训教师；要搞好教学基础设施建设，多采用多媒体教学，创新和健全多元化广电行业继续教育管理制度。

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