（四）培训机制制度

1.建立四项监管机制

在“国培计划”我省项目实施和省级骨干培训中，建立业务导动机制、备案反馈机制、全程导控机制和绩效考评机制。如，“国培计划”项目实施的“四项机制”是：

业务导动机制。省项目办召开业务培训会议、印发《项目实施指南》和建设交流平台，明确具体要求，严明工作职责，指导项目实施，规范环节运作，实现精细化管理。

项目备案反馈机制。各培训院校和机构要将培训需求调研报告、子项目各学科培训方案（含师范生顶岗实习）等报省“国培计划”项目执行办公室备案，并根据专家委员会评审反馈意见修改完善培训方案。

全程导控机制。省项目办采用专家实地考察、电话随访学员、随机发放调查问卷和网上匿名测评等方法，全面监控培训内容、教学安排和管理服务情况、学员满意率等情况，反馈教学效果，提出调整建议，对项目实施进行全程导控。

绩效考评机制。省项目办采用网络匿名评估、专家实地评估、委托省教育评估中心实施第三方独立评估等方式，从项目计划、项目组织、质量管理、费用控制和进度控制等方面建立项目管理绩效考评体系，对各项目的设计、实施、绩效目标的实现程度、批准预算的执行情况等内容进行综合性考评。

2.建立继续教育证书管理制度

中小学教师继续教育证书统一使用省人事厅监制的“安徽省专业技术人员继续教育证书”。由各级教育行政部门统一申领，并由同级人事行政部门编号和加盖钢印，发放给参加中小学教师继续教育的每一位教师。省中小学教师继续教育中心实施验证管理，建立省中小学教师继续教育证书管理数据库。

3.建立年度教师培训抽检测试制度

各地市按照全员培训考核要求，制定本地的考核方案，省教育厅每年进行抽检；各地市教育行政部门和业务管理部门要加强校本培训的检查验收。省教育厅每两年对继续教育基地培训教学水平进行一次专项评估。

4.建立培训者教学效果测评公示制度

各市、县继续教育业务管理部门每年度对培训者教学效果通过参训学员无记名方式进行测评，并进行公示。

（五）培训能力建设方面

1.加强县级教师培训机构建设

以县级教师培训机构合格评估为抓手，以评促建，以评促改。省教育厅出台《安徽省县级教师培训机构合格评估标准》，并适时进行了修订；指导《安徽省示范性县级教师培训机构评估标准实施细则》。从2008年起，已连续3年开展了合格评估活动，并在合格评估的基础上评选出省级示范。

2.加强教师需求和问题调研

每年上半年，由县级教师培训机构对本地区中小学教师开展需求和问题调研，以此作为开展继续教育培训和指导的依据。“国培计划”我省项目和省级骨干培训将提交训前问卷、“问题单”或“实践案例”作为“前测”内容，纳入学员考核之中。

3.加强教师培训师资队伍建设

一是建立专兼职培训者队伍和校本培训指导者队伍，作为对县级教师培训机构评估的重要指标，对“国培计划”项目和省级骨干培训绩效考评的主要指标。二是加强培训者培训，每年暑假前，结合年度培训主题，对骨干培训者和骨干校本指导者进行省级培训，已形成制度。

4.加强培训课程资源建设

省教育厅建立中小学教师继续教育培训资源评审专家委员会，对教师培训文本、电子和网络培训资源进行评审，获得通过的培训资源才可以用于教师培训。

三、存在的主要问题与“十二五”工作展望

（一）主要问题

1.教师培训实效性不够强

随着中国社会的发展和时代的变化，特别是教育改革的深化，教师队伍面临很多新理念、新知识、新技术，与时俱进，是时代的主旋律，也对教师队伍的素质不断提出新的要求。经过三轮持续不懈的培训，我省教师队伍整体面貌和素质能力结构发生了深刻变化，但在经济社会和教育发展特别是基础教育改革中，教师培训工作与教师队伍的素质提升的需求相比，还存在不适应，培训实效性有待进一步增强。

2.教师培训发展不平衡，内涵建设不够

在全省广大师训工作者的共同努力下，教师培训工作按照省教育厅五年规划和年度实施方案的要求，得到了有力的贯彻和落实。但由于存在各种复杂的客观情况，加之主观上事务繁忙，千头万绪，因此教师培训工作在全省范围内呈现出部分地区搞得好一点，已经形成了经验；但也存在部分地区是搞起来了，但整体质量不高。此外，城乡之间、中小学各学段之间以及集中、校本和远程三种培训形式之间存在不平衡现象；骨干教师培训还没有形成以名师、学科带头人、骨干相结合，国家级、省级、市级、县级相配套的良好格局。

教师培训工作内涵建设不足主要体现在：培训者队伍能力和专业化水平有待提高；问题指导部分地区流于形式，问题指导泛泛，问题解决不落实；教师全员培训的三种模式整合不够，影响了培训实效的提高；质量监控一些市县不到位，未能对教师培训过程质量进行有效的管理和监控。

（二）“十二五”展望

我省“十二五”中小学教师培训工作，贯彻落实教育规划纲要，围绕教育改革发展的中心任务，紧扣培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，开展中小学教师培训工作。培训工作的原则是，统筹规划，面向农村；完善制度，改革创新；按需施训，分层实施；注重实效，能力为重。培训工作的总体目标是，通过多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，紧密结合我省教师队伍建设工程和“教育名师培养工程”，组织实施中小学教师全员培训、中小学班主任全员培训，选派优秀骨干教师参加国家级培训，鼓励支持中小学教师参加学历提高培训，全面提升中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。实施工作的基本思路是，推进六个着力点，采取六项有效措施。

1.推进六个着力点

一是狠抓质量。在教师培训中落实问题解决模式，加强问题调研和问题指导，增强教师在培训者的指导下自主解决问题的能力。

二是倾斜农村。从促进教师培训均衡发展、促进教育公平的战略高度，始终把农村教师培训摆到教师继续教育工作的重点位置，认识上再提高一点，感情上再投入一点，想实招，求实效。

三是突出薄弱。关注学前儿童、留守儿童和残疾儿童健康成长，发挥“国培计划”项目示范辐射作用，扩大幼儿骨干教师培训和园长培训规模，组织“留守儿童之家”管理者培训，重视特殊教育机构教师培训。

四是整合资源。树立全局观点，从教育内外同时着手，对外着重加强联合，要在教育部门牵头组织下，与各级政府人事、财政、物价等部门形成联动，创造教师培训的整体良好氛围；对内着重加强整合，要以师训部门为主，积极整合基教、教研、电教、电大等部门和机构资源，形成合力，共同服务于教师队伍建设和教育发展大局。

五是创新机制。健全教师培训资格准入、质量监控、考核评估等工作机制，在培训基地、培训资源认定中引入竞争机制，建立招投标制度，提高教师培训机构的服务能力，提升教师培训的整体水平。

六是强化管理。在教师培训中，加强过程质量管理、信息流通管理和组织实施管理，以管促训，确保培训质量。

2.采取六项有效措施

一是加强领导。把教师培训工作摆到教育工作的优先位置，列入各级政府及其教育行政部门的常规工作，进地方教育事业发展规划、年度教育工作计划，纳入政府督导体系。

二是健全制度。根据新的实际，组织修订《安徽省中小学教师继续教育实施办法》；建立教师培训专项督导制度，强化教师培训工作在教育督导和党政干部督导考核指标体系中的比重和地位，建立教师培训工作发展目标责任制，明确教师培训基地建设制度和资格准入制度，建立教师培训证书与教师管理挂钩的制度。

三是完善体系。坚持总体规划、重点突破、循序推进的原则，在省、市教育行政部门主导下，推动形成以教师教育院校和高水平教师培训机构为核心成员，全省中小学广泛参与，利用网络平台共建共享优质教育资源的新型教师教育合作模式，以实现不同地区、不同层次、不同类型学校教师共享优质教师教育资源及教育教学资源，大规模、高质量、高效率地开展教师培训,为广大教师提供自主学习、终身学习的平台，提高教师培训工作的整体水平。

四是改革培训内容和形式。紧密围绕基础教育改革的重点、热点和难点问题，与时俱进，科学设置教师培训内容。县级教师培训机构作为教师培训主阵地，在省中小学教师远程教育中心组织的试点工作基础上，借鉴无为开展中小学教师远程培训的经验，积极探索和建立以远程教育为基础条件，整合集中与校本培训的教师培训模式。省中小学教师远程教育中心进一步履行职能，对县级教师远程培训发挥远程业务指导、技术支持和资源服务作用。

五是提高培训能力。以县级教师培训机构合格评估和年检制度为抓手，分级建立县级教师培训机构建设标准，努力建设标准化、现代化的教师培训机构，提高其服务培训工作的能力和水平。其中要特别加强培训者队伍的建设，按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，以学科为基础，以培训能力建设为中心，建立培训者队伍资格认定、业务进修和培训制度，提升培训者队伍的整体素质、培训和指导能力。

六是加强经费保障。在坚持《安徽省中小学教师继续教育实施办法》和义务教育公用经费中教师培训费标准的基础上，争取将教师培训经费纳入政府年度预算，确保教师培训经费政策落到实处，为教师培训工作提供有力保障。

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